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  • 沿线政协全会话长江经济带建设

    中国人民政治协商会议九江市委员会发布日期:2017年02月08日打印本页关闭窗口

    沿线政协全会话长江经济带:

    绿山川推创新高奏长江之歌  贯东西赢“黄金”挺起巨龙脊梁

     

    颇有几分寒意的南方冬天,长江边的方大九钢三号码头一片忙碌,装满钢材的货船缓缓离岸,驶向下游。企业相关负责人介绍说,这是九江市吞吐量最大的件杂货码头,最高日发货量可达1.4万吨。

     

    长江经济带

    “三江之口,七省通衢”,位于长江中游与下游分界线的九江,是江西唯一通江达海的港口城市,也是江西融入长江经济带的前沿阵地。近年来,九江港主动融入长江经济带战略,进一步放大沿江岸线优势,正打造现代产业集群。

    溯长江而上,千里开外的上游重庆,渝万高铁万州北站迎来首波春运旅客。万州北站工作人员用喜庆的灯笼和窗花将车站内外装扮一新?!跋衷诨赝蛑萏炝?span lang="EN-US">!”拖着大包小包的旅客感慨着家门口的变化。

    但这段高铁的意义却远非“高速”可以完全衡量:作为我国铁路网中长期规划郑渝铁路的重要组成部分,渝万高铁与成渝高铁、成绵乐客专共同构成了成渝经济区“T”字形快速铁路骨架,为长江经济带的互联互通、区域协同平添动力。

    一路往东,上海。位于崇明科技文化中心、建筑总面积达5000平方米的崇明生态科技馆内穿越季节限制,“律动的自然”、“绿色的呼唤”等5个展区和4D科普影院里,放了寒假来参观的学生络绎不绝。生态没有被这座正在着力建设具有全球影响力科创中心的城市遗忘。

    今年的上海市政府工作报告中提出,上海将举全市之力,高标准、高质量推进崇明世界级生态岛建设。今年的上海两会上,也有多位代表和委员提到,“生态岛建设应立足崇明岛在长江经济带绿色发展领头羊作用,从长三角城市群、国家战略的长江入???、全球低碳发展的三个维度去研究和把握?!?/span>

    不同的场景,串起共同的线索———

    贯穿6300公里,万古长江从雪山到大海,一路奔腾,涵养着沿江生态与文明。以水为纽带,长江沿线也形成了经济、社会、文化的大系统和大景观。

    在如今的长江经济带战略指引下,沿线流域各省市也正在努力发挥自身力量,?;ず昧饔蛏耙唤趟钡耐?span lang="EN-US">,依托黄金水道发展,为流域经济发展提供支撑,为东中西协调发展奠定基础,为陆海双向开放创造条件……

    长江之守

    守住绿色本底铸就生态屏障

    对长江而言,如果千年涌动涤荡依然要有坚守,那所坚守的,就是它的本真底色。

    121上午,2017年湖北两会第三场新闻发布会召开,对刚刚闭幕的省十二届人民代表大会第五次会议高票通过的《湖北省人民代表大会关于大力推进长江经济带生态?;ず吐躺⒄沟木龆ā方腥娼舛?。

    《决定》结合湖北生态?;さ氖∏樘氐?span lang="EN-US">,提出切实?;ず涂蒲Ю贸そ试?、严格预防和治理水污染、加强流域环境综合治理、强化生态?;ず托薷吹攘笕挝?。

    “作出长江经济带生态?;ず吐躺⒄沟木龆?span lang="EN-US">,进一步扎紧长江大?;ぶ贫鹊牧?span lang="EN-US">,有利于引领全社会‘共抓大?;?、不搞大开发’,形成方方面面的合力?!痹诤绷交嵘?span lang="EN-US">,生态也是一再被提及的主题词,“针对我省江汉平原和鄂北地区的不同特点,实施一河一策,合理调配水资源,改善我省水环境质量?!薄熬】斐鎏ê鄙拿鞴??!薄?/span>

    在长江经济带经济发展和绿色崛起之间,两江哺育的荆楚大地给出了明确的“地方呼应”?;厮莩そ么⒄构婊胝铰缘娜妨?span lang="EN-US">,绿色更是已被视为发展“底色”。

    20161,习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上,为长江经济带发展定下新基调,即“共抓大?;?span lang="EN-US">,不搞大开发?!绷礁鲈潞?span lang="EN-US">,这篇讲话的精神落实为《长江经济带发展规划纲要》,拉开了长江经济带新时期发展的序幕———

    今年重庆市政协全会期间,台盟重庆市委提出提案,呼吁推进长江经济带森林修复与?;?。建言指出,构建以大巴山、华蓥山、武陵山、大娄山“四大山脉”,缙云山、中梁山、铜锣山、明月山“主城四山”,长江、嘉陵江、乌江“三大流域”生态屏障为骨架,湿地生态网络、交通绿道和城市群森林空间为补充的生态格局。

    同样是在长江上游,贵州省政协在今年的提案工作情况汇总中,对去年委员关于支持建设乌江生态走廊的提案,已交上办理答卷:在乌江流域贵阳市、遵义市、安顺市、毕节市、铜仁市、黔南自治州之间实施水污染防治生态补偿,补偿资金专项用于乌江流域水污染防治、生态建设和环保能力建设。

    处于长江经济带末端的云南金沙江流域,是长江上游的生态安全屏障,也是云南作为我国生物多样性最为丰富省份的重要体现。

    今年的云南省政协全会上,民盟云南省委在提案中建议,应争取创建云南金沙江流域生态文明试验区,将其作为云贵川三省生态文明体制改革试验的重要载体和具有地方特色生态文明制度创新的重要区域。

    “在服务国家重大目标布局中获得生态资产转化及价值实现?!蔽泵墙ㄒ?span lang="EN-US">,云南应以特殊的生态站位主动融入国家长江经济带发展战略,以源头地区的特殊生态优势,主动服务珠江流域国家黄金经济带的发展战略。

    长江之攻

    创新驱动发展“黄金”催生效益

    长江作为一个历史形成的地理和社会生态系统,之所以能成为区域规划的根基,关键在于长江在长期历史发展中的极为重要的战略地位。而它的战略地位,也同时具备生态、经济、政治等多种要素。

    在“共抓大?;?span lang="EN-US">,不搞大开发”的前提下,如何真正使黄金水道产生黄金效益?以创新的视角推动绿色发展至关重要。

    今年重庆市政协全会,绿色发展、创新升级的话题也在持续升温?!靶平そ饔蚝椭厍焓杏蛄礁霾忝妗惶寤?span lang="EN-US">,促进产业转型升级路径的实施?!笔姓?、市政协经济委副主任易小光从“坚持‘一体化’发展、促进产业转型升级”破题。

    他说,创新驱动是推动长江经济带产业转型升级的重要引擎。从强化创新合作来讲,重庆要推进全方位开放式创新,引导创新要素向重点区域和重点创新平台集聚。

    如今众人对重庆的认知中,创新也已成为一个重要组成。安徽,也有着同样的期许。

    对位于长江经济带、积极融入长三角的安徽来说,“缩小与江浙沪的差距”已成为一段时期的发展目标。

    “加强战略性新兴产业集聚发展,以创新驱动促进产业升级?!泵衩税不帐∥诖蠡岱⒀灾刑岬?span lang="EN-US">,安徽即将出台《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》,应乘此条例出台的东风,进一步加快区域内新兴产业集聚发展,优化产业结构,推动各种要素参与园区建设。

    在长江经济带上,不发达向发达看齐,发达也在致力要素优化配置,配以更加开放开阔的胸怀,向着更发达的目标行进。

    作为长江经济带与东部沿海经济带的重要交汇节点,南京市江北新区区位条件优越。南京市科学技术协会在今年的南京市政协全会上建议:发展软件与信息服务、生物医药、卫星导航产业、先进制造业四大主导产业;加大关键核心技术的研发和引进力度,构建产学研协同创新体系……

    19日举行的2016年度国家科技奖励大会,共授奖279个项目、7名科技专家和1个国际组织。而由上海牵头及合作完成的获奖重大科技成果及个人,2015年的42个增长到52,占全国获奖总数的18%?!比绻党と堑厍浅そ么洗葱碌呐磐繁?span lang="EN-US">,那上海更是排头兵中的核心。不出意外,创新发展依然是上海市政协履职的热词。

    农工党上海市委《关于“互联网+”背景下上海传统产业转型发展的建议》提案指出,从机制设计、政策措施、多元投入、创新人才等四个方面,不断完善上?;チ纳肪?span lang="EN-US">,促进传统产业转型。

    潘跃进委员提交《关于开展创新型实验室类型企业认定的建议》,希望从发展战略重点和迫切需求出发,充分发挥上海在区位、经济、人才、文化、环境等方面的诸多优势,全面整合创新资源,汇聚创新要素,进一步做强做大实验室经济。

    长江之动

    贯通一江动脉平衡助力东西

    毋庸置疑,长江经济带的发展,将有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力,促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展,形成上中下游优势互补、协作互动格局,缩小东中西部发展差距。

    围绕长江黄金水道建设一条贯通东中西的快捷高效的综合立体交通运输体系,是长江经济带建设的重要条件。为此,不仅要交通先行,更要以水运为核心建设综合立体交通,特别是对“低水平相对协调”和“低水平失调”的区而言,更应首先消除交通瓶颈。

    一年间,长江南京以下12.5米深水航道、汉江雅口航运枢纽等工程进展顺利;渝万高铁、武孝城际铁路、长株潭城际铁路、沪昆高铁相继开通,立体交通走廊建设不断推进,助力黄金水道打通“最后一公里”,具有全球影响力的内河经济带初现规?!?/span>

    今年长江经济带流域省市的政协全会,委员们也从提升长江中上游干线航道等级,加快港口建设,大力发展江海联运、干支线直达以及铁水、空铁、公水等多式联运等角度,为黄金水道的贯通建言献策。

    贵州省政协全会上,民革铜仁市委建议,做好乌江流域水文章。努力把乌江生态经济走廊打造成为贵州跨省际区域的经济合作重要节点。加快完善乌江沿岸航道配套建设工作,为乌江流域发展奠定基础。

    中下游分界点的九江拥有152公里长江岸线,如何在临港经济发展上谋求更大空间,也是此次江西省政协全会期间19位省政协委员以联名提案方式共同聚焦的话题。

    201611月初到今年1月初,市政协组织政协委员对九江临港经济进行了两个多月的调研,随后形成提案。提案建议:对全省涉江涉湖港口实行统一的规划管理、建设审批、统筹开发和合理利用,以加强对沿江开放开发的领导和落实力度。

    往长江下游去,距离九江约400公里的芜湖同样是长江经济带上的一处重要港口。作为皖江交通枢纽,芜湖港拥有省内最先进的专业化、现代化集装箱码头。但目前,安徽省内口岸进口货值仅占全省进出口总额的3成左右。

    对此,台盟安徽省总支在今年省政协全会大会发言中建议,在加快港口建设步伐,保持集装箱物流成本竞争优势的同时,提升航道等级和通航能力,不断叠加口岸功能,发展临港经济。

    再往下游去,宁波舟山港与义乌陆港一体化发展状态正佳。浙江以推进宁波舟山港与义乌陆港一体化发展为核心,以宁波舟山港、义乌陆港、甬金高速、金甬舟铁路为支撑,集江、海、河、铁路、公路、航空六位一体的多式联运综合枢纽已初步形成。这一便捷高效的“大交通体系”,将为浙江和整个长江经济带奠定“买全球、卖全球”的贸易格局。

    浙江省政协委员程刚之前提出的关于港口经济圈建设的建议,也在今年的全会上被评为优秀提案。他建议:省委省政府应从顶层设计上解决管理体制问题,实现宁波—舟山港的港政、航政、海关、边检、基础设施、技术标准、信息网络等各方面统一规划、统一品牌、统一营销、统一建设、统一管理,深入推进宁波-舟山港一体化进程。

    长江之静

    打造“三极”支撑集群激发活力

    静态稳固的空间布局是落实长江经济带功能定位及各项任务的载体,也是长江经济带规划的重点?;诳占涞某鞘腥航ㄉ枰舱浅そ么⒄沟闹匾С?。

    今年各地方政协全会上,委员们也在为长江经济带上城市群的构建、城市间的互动等贡献智慧。

    成渝城市群是“长江经济带”的重要组成,是列入国家“十三五”规划的19个城市群之一。城际铁路城市群,是四川省政协建言献策的切入点。

    20159,国家发改委批复同意成渝城市群城际铁路建设规划方案后,四川省政协即着手发动各市州政协组织和政协各参加单位,针对城际铁路规划和建设滞后、地方政府面临巨大筹资压力、城际铁路项目征地拆迁矛盾较多等突出矛盾开展调研,围绕做好统筹规划,建设国家西部铁路交通枢纽;加强政策支持,积极拓宽建设资金筹措渠道;规范征地程序等提出建议。

    广忠黔铁路是一条客货共线铁路,连接四川和重庆8个市区县,直接覆盖沿线近700万人。通过建设广忠黔铁路,向西通过“渝新欧”对接丝绸之路经济带,向东通过长江对接21世纪海上丝绸之路,构建起东联西出、通江达海物流大通道,可促进沿线区县深度融入国家“一带一路”和长江经济带战略,进一步提升开放水平。

    “广忠黔铁路将渝东北与渝东南的城市串联起来,也为成渝城市群开辟了一条新通道?!敝厍焓姓背录右褰ㄒ?span lang="EN-US">,尽快协调重庆市和四川省加快启动广忠黔铁路建设相关的具体问题,大力支持忠县新生港建设,给予专项资金支持。

    就中游而言,按照《长江中游城市群发展规划》,湘鄂赣必须避免三省产业趋同,要依托产业基础和比较优势,建立城市群产业协调发展机制,联手打造优势产业集群,建设现代产业集聚区,构建具有区域特色的现代产业体系。

    在湖南省政协经济委员会主任吴金明看来,湖南应选择和培育超级、巨型新比较优势产业及其集群,进而形成竞争优势产业和湖南整体优势。这也是建设长江经济带特别是建设长江中游城市群的客观需要。

    相对成熟的长三角城市群,也仍有很多亟待“更进一步”的空间和机遇。

    “我们要抢抓战略机遇,深入对接国家‘一带一路’和‘长江经济带’战略,加强长三角城市间的合作,深化扬子江城市群协作,推进南京都市圈建设,加快宁镇扬同城化步伐?!痹?span lang="EN-US">19日至12日召开的南京市政协全会上,江苏省委副书记、南京市委书记吴政隆的一番话让委员们备受鼓舞。

    市政协委员郑晓华认为,要通过中心城市的带动作用,促进更大范围内的区域合作和经济联系,将宁合芜城镇群打造为长三角北翼重要的国际功能承载区域,先进制造业基地以及技术自主创新区。

    “要加大城市融合发展?!笔姓蓖舾5慕ㄒ橛胫O荒倍?span lang="EN-US">,他建议通过江苏打造扬子江城市群和“宁镇扬”一体化发展的契机,让资源要素充分流动,统筹发展周边岸线经济,通过南京的带动,形成新的竞争力。

    有人说,铺展开中国地图,长江就是一支蓄势待发的锐箭,箭的强度决定着中国经济所能到达的方位与高度。在当前国际国内经济形势下,长江经济带因其丰富的能量要素,因其经济总量、创新要素等,已成为经济结构调整、动力转换的重要支撑。

    尊重生态规律,在绿色的基地下创新发展,发挥黄金水道作用构建立体交通体系,转机制寻合作通世界,创新机制体制,探索区域协同新模式,对接一带一路,打造对外开放新高地……循着历史而来的长江,正依托无可取代的战略地位,释放着新的能量。而这条黄金水道逐梦路上,政协没有缺席。

    (作者:王卓 凌云江迪 韩冬 毛丽萍 胡方玉 韩雪 钱婕怡 焦阳 | 来源:人民政协网

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