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  • 中国人民政治协商会议第十五届九江市委员会常务委员会关于十五届三次会议以来提案工作情况的报告

    中国人民政治协商会议九江市委员会发布日期:2019年03月01日打印本页关闭窗口

    中国人民政治协商会议

    第十五届九江市委员会常务委员会

    关于十五届三次会议以来提案工作情况的报告

    ——在政协第十五届九江市委员会第四次会议上

    2019222日)

    梅 武林

     

    各位委员:

    我受政协九江市第十五届委员会常务委员会委托,向大会报告十五届三次会议以来提案工作情况,请予审议。

    一、提案总体情况

    一年来,在市政协主席会议和常委会议正确领导下,市政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,及时落实全国政协主席汪洋提出的有关工作要求,围绕“数量稳中有降、质量稳中有升”的工作目标,探索推行创新举措,取得了较好成绩,为推动我市经济社会高质量、跨越式发展作出了应有贡献。

    一年来,共收到提案570件,经审查立案506件。其中,集体提案54件,联名提案52件,委员个人提案400件。分别由98个单位部门承办,26件重点提案由市委、市政府、市政协领导领办督办。各承办单位切实规范办理程序,积极采纳落实建议,截至201812月底提案已全部办复,办理答复率为100%。大部分提案切入准确、内容详实、调研到位、重点突出,引起相关部门高度重视,得到较好办理,产生了积极作用。

    (一)聚焦经济发展建良言。委员们围绕加快融入长江经济带发展战略、“五大组团”建设、“两圈两带”全域旅游发展和重大项目见效年活动等全市中心工作,提出了许多有价值的建议?!凹涌炫嘤铰孕孕滦瞬怠钡奶岚?,为着力打造高质量发展新引擎发挥了重要推动作用,市委书记林彬杨带头领办,要求将提案建议与培育我市战略性新兴产业等重点工作部署结合起来,一并抓落实。市工商联提出的“关于促进民营经济创新驱动发展的建议”提案,具有很强的针对性和可操作性,经部门充分吸纳后,为推动我市民营经济创新驱动发展起到了很好的促进作用?!肮赜谙钅客平募傅憬ㄒ椤钡奶岚?,内容翔实、建议中肯,相关部门认真研究总结,对我市推进新工业发展和打造“5+1”千亿产业集群起到了很好地促进作用。

    (二)助力乡村振兴献睿智。委员们围绕宣传宣讲乡村振兴战略、农村环境提升和脱贫攻坚三大部署,从加强规划、突出特色、注重生态、强化?;?、加强培育等方面提出建言,为市委制定出台《关于实施乡村振兴战略的意见》提供参考。市委副书记、市长谢一平亲自领办民革九江市委会提出的“打造赣北记得住乡愁的田园风光乡村”提案,对承办单位提出了明确要求,为推动我市农业强起来、农村美起来、农民富起来发挥有力推动作用。民盟九江市委会提出的“关于农村生活垃圾处理困境破解的建议”提案,分析问题到位,建议合理且具有很强的指导作用,承办单位已经着手从加强组织领导、强化资金投入、推进垃圾分类、处理设施建设、增强宣传引导等方面进行加强和改进。人口资源环境委员会提出的“谱写美丽中国九江诗篇,呼唤城乡环境综合整治”提案,建议切实具体,为相关部门进一步做好城乡环境综合整治,落实生态文明建设起到了很好地推动作用。

    (三)围绕“三城同创”增共识。提升城市品质、建设美丽九江是九江人民对美好生活的向往和期盼,更是委员提案的热点。市委副书记熊永强领办的“城区率先实行加大加重滥用远光灯处?!碧岚?,推动交警部门从20187月起,将滥用远光灯正式列入重点执法管理范围。市政协主席杨小华领办的“关于八里湖、赛城湖‘新两湖’?;ず吐躺⒄沟慕ㄒ椤碧岚?,要求有关方面对提案反映的情况及委员在跟踪办理过程中发现的问题一并抓好整改落实,促进了问题的有效解决。九三学社市委会提出的“守好‘城市蓝线’,?;ぁ鞘新绦摹碧岚?,为统筹做好八赛组团区域规划、建设和管理提供了有益参考。关于“讲好九江故事,擦亮城市名片”的提案,契合我市近年来全方位打造城市品牌的需要,助推了九江品牌形象的提升。委员们集中关注的“九江火车站美化改造升级”提案,在市委、市政府的高度重视下,已于2018920日正式启动项目改造,改造后的火车站将有助提升九江旅游城市窗口形象。

    (四)破解民生难题出实招。教育均衡、医疗卫生、食品安全、养老服务、住房保障等社会问题是老百姓普遍关注的问题,也是政府着力解决的民生工程。2018年有关这方面的提案有137件,经过承办单位的办理落实,促进了部门工作,助力了民生保障和改善。民进九江市委会提出的“借鉴沪浙经验积极主动应对,决胜新时代我市新高考第一仗”提案,建言新颖,操作性强,为省、市有关部门决策提供了重要参考。农工党九江市委会提出的“推进紧密医联体建设,提升基层医疗服务水平”提案,找准问题症结所在,为相关部门推行医联体模式,进一步构建规范有序的分级诊疗体系提供了有益借鉴。民建九江市委会提出的“关于进一步加强我市农村留守儿童关爱?;すぷ鞯慕ㄒ椤碧岚?,调研深入,把脉准确,为相关部门做好农村留守儿童关爱?;すぷ鞲枇酥匾舻??!肮赜谠谖沂欣铣乔舳嗖阕≌幼暗缣菔缘愎ぷ鞯慕ㄒ椤钡奶岚?,推动了我市多层住宅加装电梯指导意见的出台,使这项社会各界呼吁多年的难题真正得到了解决。

    二、提案工作的发展与创新

    一年来,常委会始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,在继承中发展,在实践中创新,不断推动提案工作迈上新台阶。

    (一)提案质量有保证。质量是提案的生命。其中,提案质量是基础和前提,提案办理质量是关键,提案服务质量是重要保障。一是积极争取领导重视。党委政府及相关承办单位高度重视政协委员提案工作,把提案办理纳入重要工作内容。党委、政府、政协领导带头督办重点提案,对提案办理进行联合督办、跟踪督办,开展提案办理评议工作和“回头看”等活动,促进提案办理落实。二是引导委员科学选题。在全会召开前,印发提案征集通知,引导委员围绕党委工作重点、政府工作难点、群众关注热点、社会事业弱点、部门工作盲点、自身工作特点,深入调查研究,积极撰写提案。发挥党派、团体优势,重视抓好集体提案的征集工作,注重把大会发言转化为提案,推动集体提案质量不断提高。三是严格立案审查把关。组织召开提案立案审查联席会议,按照“实事求是、保证质量、突出重点、严格把关”的原则审查提案,确保立案提案的质量。对不符合立案标准的提案,通过与提案人协商后作撤案、转社情民意或部门工作建议处理。在提案审查交办的过程中,吸取经验教训,创新工作方法,切实加强与市委督查室和市政府办公厅议案处的沟通与联系,努力避免提案交办不准确和提案“回娘家”的现象。联合市政府办公厅、市人大选任联工委,通过集中交办会、办理培训会、交办调整会和跟踪督办会等形式,认真听取提案人和承办单位的意见和建议,确保提案交办主办有理、协办有力。

    (二)提案协商有实效。提案办理协商作为政协协商的重要形式,也是践行社会主义协商民主要求的重要渠道。一是专题协商。注重引导委员将调研、视察、协商、大会发言等成果转化为高质量的提案,从立案提案中遴选出重点提案候选件45件,分别由市委、市政府、市政协班子领导成员领办督办,有力推动了提案建议落实。二是提办协商。提案委员会加强与提案人、承办单位的充分沟通协商,对拟推荐为重点提案的,如内容不够清晰突出,多次商请提案人修改完善。三是反馈协商。及时了解提案人对提案办理答复的意见,通过电话、督办会、座谈会、现场察看等途径促进提办双方充分协商、增进共识,使提案办理达到多方满意的效果。

    (三)提案督办有创新。加快推进提案办理工作规范化建设,进一步拓展提案督办的渠道和途径,推动提案办理由答复型向落实型转变。一是重点提案重点督办。我们积极做好市委、市政府、市政协领导领办督办提案的推荐、组织和服务等工作,主席会专题协商审定重点提案候选件。市政协主要领导多次听取专题工作汇报,就加强和改进提案工作提要求交任务,着力提高提案工作科学化水平。二是专委会协助督办。市政协各专委会全程参与督办重点提案,将提案办理与专题调研、委员视察、反映社情民意等工作有机结合起来,推动提案资源共享,促进了办理落实。三是探索督办新方式。为督促和推动一般提案按时办结、重点提案取得成效和难点提案落到实处,探索实践“评议督办”“ 开门督办”和“现场督办”形式,充分发挥政协提案的民主监督职能。

    (四)提案合力有提升。提案工作是一项全局性的工作,任务重、责任大,涉及到方方面面,做好提案办理工作,需要各方面的支持配合和共同努力。一是搭建知情平台。结合市政协组织开展的委员培训班,为委员搭建知晓“上情”的平台。组织政协委员参加调研、视察,开展界别活动,为委员搭建知晓“下情”的平台。邀请市政府相关负责同志在政协常委会通报市情,为委员搭建知晓“市情”的平台,提高了提案的针对性和可行性。二是加强市县联动。通过召开市、县(区)提案委工作座谈会、组织联合调研联合督办,发挥各自优势,合力推动相关提案办理落实。三是加强信息化建设。完善九江市政协提案管理系统建设,实现了提案服务工作的提质增效,为委员和承办单位提供了更便捷地服务。四是重视提案宣传。与新闻媒体密切协作,广泛利用电视、广播、报刊、网络等多种途径,丰富宣传内容,扩大提案工作的社会影响。

    过去的一年,市政协提案工作虽然取得了一定成绩,有了新的进步,但我们也清醒地认识到还存在一些问题和不足,主要是:有的提案在提交前没有进行充分的调研和酝酿,建议比较笼统,没有做到一事一议,且提案的建议不够准确和具体;有的承办单位对提案办理仍然还存在“重答复轻落实”的现象,没有针对提案中的建议进行明确答复,停留在已经完成了的工作上进行回复,委员存在“被满意”的现象。对存在的不足和问题,都需要我们在今后的工作中着力解决,不断改进,努力提高。

    三、2019年工作打算

    在新的一年里,我们要认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导,紧扣市委、市政府中心工作和重大民生问题,切实发挥提案在履行职能、服务大局中的重要作用,以优异的成绩迎接人民政协成立70周年。

        (一)搭建平台,进一步提高提案质量。质量是提案工作的生命,提高提案质量是做好提案工作的关键。一是强化业务培训。建立常态化的提案培训机制,牢固树立委员个人提案的精品意识,在提案工作中率先改变追求数量的做法,引导委员正确把握数量和质量的关系。二是拓展知情渠道。针对委员关注的重点、热点问题,组织召开政情通报会、座谈会,及通过工作走访、专题调研、组织界别活动等,推动承办单位向提案者说情况、提线索,进一步拓宽委员知情明政渠道,增强提案与党政部门工作的契合度和针对性。三是发挥界别优势。充分发挥党派团体、界别小组和政协各专门委员会的优势,使提出的提案议政建言既具有专业领域的深度,又具有社会的广度;既具有科学性,又具体有代表性,让集体提案的示范引领作用得以充分发挥。四是严格立案审查。严把立案关,加强沟通协商,把情况明、问题准、建议实的提案立起来,推动提案由数量为重向质量并举提升。

    (二)加强沟通,进一步深化办理协商。将协商贯穿到提案提交、立案、办理、督办和反馈等多个环节,加大办理协商力度,增加专题协商频次,提升协商层次。一是做好提案撰写时的协商,促使提案分析深入,建议具体可行。二是各级政协组织应积极主动做好提案撰写时的协商,引导委员对所选题目涉及的问题进行深入调研,力争做到提案反映情况准确、分析问题深入、所提建议切实可行。三是进一步推进提案立案协商工作,严格对照《提案立案审查实施细则》,进一步完善、细化立案标准,严格立案程序,规范立案协商,力求提案有共识、立得住、能办理、可落实。四是进一步做好办理中的协商,注重把协商工作贯穿到提案交办、办理、督办的全过程,从提高协商意识、协商能力、协商机制等方面着手深化办理协商。健全成果运用反馈机制,提高提案工作的实效。提案办理结果的反馈工作一直是提案工作的薄弱环节,在今后的工作尤其要注意加以改进。

    (三)创新举措,进一步增强办理实效。提案办理是提案的最终目的,提案办理质量的高低,直接关系委员参政议政建言献策的政治热情,反映了承办单位接受民主监督、改进工作的成效。一是创新提案办理的协商机制。进一步规范协商程序,创新协商形式,在提案办理工作中突出“协商”,坚持重点提案重点协商、同类提案集中协商、热点提案公开协商、难点提案个别协商等协商形式。二是创新跟踪问效的长效机制。针对提案办理任务较重的承办单位,在第二季度继续开展“三家联合督查”活动;针对提案办理态度和办理结果不满意的提案,及时组织有关部门召开协商办理座谈会,继续开展提案办理“回头看”活动。三是创新评价考核制度。提案的办理情况,纳入市政协第三季度的政协常委会议专题民主评议和测评的内容;提案的办理答复,承办单位要对提案中的建议做出具体回复,明确已经解决的问题,列出拟下步解决的计划及完成时限。提案的办理答复内容,纳入党委、政府对有关部门的年度绩效考核。改进和完善评选表彰方法,通过典型示范引导,激励提案承办单位以更高的标准、更严的要求、更实的态度来办理提案。

    (四)转变作风,进一步提升服务水平。提案委员会作为政协常务委员会和主席会议领导下负责提案工作的专门机构,要始终把提高提案质量作为提案工作的立足点,不断提高提案工作服务水平。一是增强服务意识。充分发挥桥梁和纽带作用,积极搭建提案征集、协商交流、咨询服务等平台,密切与政协各参加单位沟通协作,完善提案工作机制。二是强化科技引领。加强信息化建设,加大对智慧政协提案管理系统功能的推进工作,全面实现提案撰写、提交、审查、立案、交办、答复、督办、反馈、查询、统计等工作网上运行,并逐步实现提案公开及答复公开。三是加强提案宣传。加强与新闻媒体的合作,注重对提案工作中典型事例的挖掘,重视对提案工作的经验总结和宣传,不断扩大提案工作的社会影响。四是注重上下协作。纵向上,加强与省政协和县(市、区)政协提案委的联络与沟通,进一步加强对县(市、区)政协提案委的联系与指导;横向上,加强与外省兄弟市政协提案委的交流与联系,认真学习借鉴外地政协提案工作的好做法。

    各位委员,推进协商民主任重道远,政协提案工作大有可为,让我们在中共九江市委的坚强领导下,同心同德,开拓创新,扎实工作,努力使提案工作在履行政协职能、推进协商民主进程中,发出政协好声音,传递工作正能量,为九江融入长江经济带,振兴江西北大门,打造区域率先发展战略高地而作出更大努力!

     

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